WTO进口许可委员会审议通报与贸易关切，聚焦透明度建设

WTO进口许可委员会在10月15日的会议上，重点讨论了成员在准备进口许可通报时面临的实际困难，并审议了多项贸易关切与透明度工作进展。

通报准备的主要障碍

WTO秘书处向会议提交了一项调查结果，调查对象为2026年9月进口许可与通报研讨班的参与者。调查显示，68%的受访者表示难以从主管部门获取信息；在年度问卷方面，72%的受访者难以获得最新信息，48%的受访者难以识别所有相关许可及类似行政程序。

在改进方向上，受访者提到明确各主管部门职责（52%）和指定国家联络点（44%），以及加强跨部门协调、定期报告许可程序变化、提供实用指南和案例、进一步提供技术援助。调查允许多项选择，其结果反映的是研讨班参与者的经验，而非WTO全体成员的情况。秘书处指出，主要挑战出现在起草之前，尤其是识别相关程序和收集最新信息阶段。

通报情况与成员履约

委员会主席、韩国大使Mi Jin Ryu通报，自6月上次会议以来，共收到49份依据《进口许可程序协定》各项条款提交的通报，其中16份在会议议程截止后收到，将在下次会议审议。10月15日会议审议的33份通报中，23份依据协定第7.3条提交，该条款要求成员及时、完整地完成进口许可程序年度问卷。

主席指出，有21个成员自加入WTO以来从未提交过年度问卷答复，另有11个成员从未依据该协定提交任何通报，她鼓励这些成员迈出第一步或联系WTO秘书处寻求技术援助。

贸易关切

委员会跟进了两项此前提出的贸易关切：巴西关于欧盟森林砍伐法规下尽职调查声明提交的问题，以及日本关于印尼对电子产品、钢铁产品和织物等产品进口限制的问题。

随后委员会处理了14项涉及各类产品进口许可制度的贸易关切，其中两项为首次提出，其余曾在2026年6月上次会议或更早会议上提出。这些关切涉及：美国提出的安哥拉农产品进口许可程序；欧盟提出的埃及某些农产品和加工产品进口许可要求；澳大利亚提出的欧盟森林砍伐法规尽职调查要求；印尼提出的印度胶合板和木制平开门质量管制令；欧盟、印尼、中国台北和泰国提出的印度充气轮胎进口；日本提出的印度个人电脑、平板电脑等电子产品进口许可措施；美国提出的印度翻新医疗器械进口许可暂停；印尼提出的印度家具质量管制令；澳大利亚、日本、新西兰和英国提出的印尼商品平衡机制；日本提出的印尼某些纺织品进口许可制度；日本提出的印尼钢铁产品进口商强制注册；日本提出的印尼空调进口限制；欧盟提出的小麦饲料进口程序；印度提出的土耳其两轮车进口限制。

透明度与经验分享

主席表示，委员会在成员积极参与和秘书处协助下开展了多项透明度举措，包括组织两次经验分享会。第一次于2025年4月举行，主题为“克服通报障碍”；第二次于2026年6月4日举行，有私营部门代表参与，主题为“通过有效通报实践、公私合作和进口许可程序数字化增强透明度与贸易可预测性”，为参与者交流实际经验提供了机会。

编辑部观察

此次会议的信息显示，进口许可通报的难点集中在起草前的信息收集环节，而非文本撰写本身。对从事进出口业务的企业而言，出口目标市场的许可程序变化、主管部门职责划分和国家联络点设置，都是需要持续跟踪的合规要素。本次会议涉及的14项贸易关切中，印度和印尼被提及的次数较多，相关行业的出口企业可关注后续会议纪要中的跟进进展。委员会鼓励未履约成员寻求技术援助的表态，也意味着部分市场的许可信息透明度可能仍存在缺口，企业在进入这些市场前宜通过当地渠道核实具体要求。