WTO政府采购协定委员会启动东帝汶加入谈判
10月14日,WTO政府采购协定(GPA)2012委员会召开会议,GPA缔约方对东帝汶提交启动加入谈判所需的关键文件表示欢迎。会前,东帝汶提交了初始市场准入出价以及一份汇编其政府采购制度信息的文件。
东帝汶于2024年加入WTO,是首个启动加入GPA 2012进程的最不发达成员。东帝汶大使Antonio Da Conceicao在会上表示,将GPA加入进程视为强化本国采购框架、提升公共部门问责、促进公平竞争并增强国内外供应商信心的机会。
委员会还讨论了阿尔巴尼亚、中国、哥斯达黎加和吉尔吉斯共和国的加入进程,并听取了蒙古就其GPA加入承诺所作的情况通报。
监管动态引发关切
美国与欧盟在会上对加拿大在联邦层面出台的采购限制措施提出关切,认为其可能影响加拿大对GPA 2012的履行。澳大利亚、日本、韩国、新西兰、挪威、瑞士、中国台北和英国也就此发言。美国另外对加拿大三个省实施的采购限制政策表示关切,称其似乎歧视美国企业。加拿大表示将继续与GPA缔约方就这些措施保持沟通,并在评估其采购政策的实施与未来发展时认真考虑各方意见。
欧盟要求美国就其2023年10月"Build America, Buy America Act"在GPA 2012义务框架下的实施情况作出说明,加拿大和日本也对此表示关注。美国回应称将继续与GPA缔约方接触处理相关关切,并在适当情况下探讨提供更多信息的可能性。
首次与私营部门对话
会议期间,委员会首次组织与私营部门代表的交流,主题为"变化中的全球贸易格局下的WTO政府采购协定2012"。参与对话的私营部门代表来自服务业和货物行业,包括数字安全与技术、工业、运输与基础设施解决方案以及医疗技术等领域。对话围绕GPA作为市场准入和良好治理工具的意义,以及供应商在利用该协定过程中面临的挑战展开,并讨论了政府如何支持本国供应商把握GPA其他缔约方政府采购程序中的机会。
编辑部观察
东帝汶的加入进程尚处起步阶段,初始出价和制度说明文件只是谈判基础,距离最终加入仍有距离。此次会议值得注意的另一条线索是,GPA框架下的采购限制争议正在增多——加拿大联邦及省级措施、美国"Build America, Buy America Act"均被缔约方拿到委员会层面讨论,显示政府采购协定正成为贸易摩擦的一个具体交锋点。首次私营部门对话则表明,委员会开始关注供应商一侧的实际获益问题,而不仅是规则文本本身。

